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廣東兩票制征求意見出臺 中小企業意見最大

醫藥招商加盟網2020-03-17 19:33:31人已圍觀

  廣東兩票制方案(征求意見稿)終于出臺,估計中小醫藥商業公司意見最大,因為要覆蓋全??!廣東兩票制要求藥品生產企業指定的配送企業須覆蓋全省所有參加藥品交易的醫療機構,這是方案當中最具殺傷力的一句話!

  7月13日,廣東兩票制試行方案的征求意見稿出臺,將在全省范圍內執行兩票制,與之前業內流傳的“深圳等允許GPO的城市自行組織實施”不符之外,其他關鍵內容均與流傳版本相差不大,正式實施時間定在2018年4月1日,是目前所有已發布省份過渡期最長的時限。

  一、藥品生產企業認定方式與國家版方案一致但更加嚴謹

  廣東視為藥品生產企業的兩種情況:

  1、藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業(集團)藥品的全資(或持股50%以上)的商業公司,可視同藥品生產企業。以上持股只認定藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業總部在配送企業所占股份。

  2、境外藥品的國內總代理,可視同藥品生產企業。

  以上情形在全國范圍內僅限一家配送企業或總代理。

  除了要求絕對控股外,還特意明確是總部而非集團內其他成員所占股份,這在國家版兩票制要求“僅銷售集團內部藥品且全國唯一”的必要條件基礎上又增加了限制性條件,文字更加嚴謹,防止潛在的漏洞出現。

  同樣的嚴謹也體現在商業流通環節“可不視一票”情形下:

  藥品流通集團型企業內部向全資(或持股50%以上)子公司或全資(或持股50%以上)子公司之間調撥藥品可不視為一票,但最多允許開一次發票。持股證明只認藥品流通集團型企業母公司在其子公司、子公司在集團企業次子公司中所占的股份。

  二、過渡期長達8月余 給予企業充足時間緩沖

  畢竟不是醫改試點省,廣東不需要在今年就全面執行兩票制,在充分考慮本省藥品環境后給予了藥企充足時間緩沖過渡。

  本方案發布之日(7月13日)起啟動實施“兩票制”,至2018年3月31日前為過渡期,2018年4月1日起全省所有公立醫療機構藥品交易正式全面實施“兩票制”。2018年4月1日后新成交的藥品,交易各方須簽訂包含執行“兩票制”相關要求的藥品購銷合同,未承諾的不得繼續參加廣東省藥品交易工作。

  另外實施范圍也確定了是全省,5月份流傳的方案曾出現“深圳等允許GPO的城市自行組織實施兩票制”等內容,看來也是要向省方案靠攏了。

  三、配送企業要求覆蓋全省醫療機構流通行業將加速整合

  在配送關系指定中,廣東要求藥品生產企業指定的配送企業須覆蓋全省所有參加藥品交易的醫療機構,對配送企業有較高要求。能做到廣東全省覆蓋的商業公司屈指可數,廣藥、國控、華潤三大系統內部總部與各分子公司也將面臨相應的調整才能適應這一要求,就更別說中小商業公司了。

  對于絕大多數廠家來說,理論上做廣東市場追求全省醫療機構全覆蓋,盡管在實操層面做不到,但萬一某些醫療機構開發了下采購訂單但商業無法配送怎么辦?是不是得換商業公司?而僅僅盤踞一隅的商業公司根據此政策的要求幾乎喪失了向外拓展的動力。

  就憑這一條,必將遭到大量地方中小商業公司的反彈,巨頭估計也不甚滿意?;蛟S方案的初衷是想通過兩票制整合商業資源提高集中度、保障藥品供應,但方案措辭上或許需要適當調整。

  另外,根據方案,發布后1月內,藥品生產企業要在省交易平臺重新選擇確認在相關品種的一級配送企業,包括涉及偏遠地區基層醫療衛生機構范圍可確定二級配送企業,雖然過渡期很長,但該做的準備也得及早做了。

  全國兩票制推行進展

  截止7月13日,除去寧夏,全國30個省市已有23個地區官方正式出臺兩票制方案,均為正式試行方案。11個醫改試點省均已發布方案,

  非醫改試點省天津、湖北、黑龍江、遼寧、甘肅、海南、山西、內蒙古、貴州、吉林、廣西、河北、廣東都推出了自己的兩票制方案。

  目前將耗材也納入兩票制的有陜西、青海;

  境內總代視同藥品生產企業的有重慶、廣西;

  上市許可人視為藥品生產企業的有天津、山西、吉林、江蘇、安徽、湖南、重慶、甘肅、浙江、廣西、湖北、內蒙古;

  對產權轉移企業有明確規定的有甘肅、天津、內蒙古、江蘇、浙江。

  正在執行兩票制:福建、安徽、重慶、青海、陜西;

  8月正式執行:山西、寧夏;

  9月正式執行:遼寧、天津、黑龍江、廣西;

  10月正式執行:四川、吉林、湖南、甘肅;

  11月正式執行:海南、河北、內蒙古、浙江;

  2017年底前:上海;

  2018年1月:湖北;

  2018年4月:廣東(征)

  與采購同步:江蘇(目前已發布第一批采購藥品入圍通知);貴州(9月底前將完成新一輪藥品招標)。

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